文 | 罗盈盈修改 | 石一瑛
当2008年北京奥运会挨近结尾，时任奥委会主席雅克·罗格曾重复酌量用什么词汇描述这一届体育盛宴，“精彩”、“超卓”缺乏以表达赞赏，“有史以来最好的奥运会”又显得太老套，他期望想出更嘹亮的词汇。
终究，8月24日，在闭幕式讲演中，罗格用“无与伦比”为北京奥运会画上满意句号。自此，“无与伦比”成为北京奥运会的代名词。
除了办赛进程完美谢幕，我国代表集体育健儿的体现相同给全国民众留下无与伦比的深刻印象。
从8月9日陈燮霞摘取第1金，到8月24日张小平夺得第51金，在家门口举行的奥运会上，我国代表团收成51金、21银、28铜，总计100枚奖牌。金牌榜榜首，奖牌榜第二，这是我国参加奥运会的前史最好成果。
革新敞开以来，我国体育长时间实施举国体系和中心办理制，会集很多人力、财力和物力投入到奥运项目中，一致装备全国的竞技体育资源。
自1988年兵败汉城后，我国代表团在奥运奖牌榜上逐届继续攀升。直至2008年，51块沉甸甸的金牌，我国竞技体育到达“高峰”地步，体育办理体系起到最为要害的效果。
北京奥运会，我国体操女团登顶。图片来历：视觉我国
当体育健儿在赛场上争金夺银，2008年，是反思和远虑呈现的开端。
外界对体育体系提出质疑，指向权利过度会集的办理体系不再匹配经济社会现状，以及将我国体育开展等同于竞技成果的错误观念。从运动项目商场化到开展群众体育，革新的呼声渐强。
2008年9月29日，北京奥运会和残奥会总结赞誉大会上，其时的胡锦涛总书记提出“进一步推动我国由体育大国向体育强国跨进”的战略方针。
至此，我国竞技体育开端迎来拐点——吊销行政颜色稠密的中心办理制，经过“管办别离”激起商场生机，成为体系革新最要害的一步。
近两年，跟着管办别离的体系革新全面提速，单项协会实体化进程加速，我国体育正在进入一个史无前例的簇新阶段。当2008年北京奥运会现已渐行渐远，10年之间，我国竞技体育将从“巅峰”走向何处？
中心办理制的宿世
2008年奥运会期间，上一任国家体育总局局长伍绍祖寄语北京奥运，“仍是曩昔提的，全民健身与奥运同行。”在遍及重视奖牌榜的其时，这句平平的回应并不多见。
不为人知的是，早在1993年，我国体育现已榜初次清晰提出去行政化革新，伍绍祖正是推动革新的人。他曾将体系革新视为我国体育往下走的根底，“我国体育状况与我国社会状况相同，必须坚持革新敞开。”
伍绍祖。前史材料图
伍绍祖并非体育“内行人”身世，前期曾在戎行体系作业多年，历任国防科工委政委。但在其许多身份中，我国体育事业领头人的头衔最为杰出。
1988年汉城奥运会，我国代表团取得5枚金牌，“兵败汉城”的呼声四起。同年12月，伍绍祖临危受命，担任国家体委主任，并于国务院安排革新下一任国家体育总局局长。伍绍祖不仅是我国终究一任体委主任，一起是榜首任体育总局局长。
在我国体育掌门人的方位上，伍绍祖作业了11年。兵败汉城之后，我国代表团在巴塞罗那和亚特兰大奥运会上赢得翻身仗，这是伍绍祖被群众熟知的政绩。
在群众视界之外，伍绍祖任期内，影响最深远的却是提出体育体系革新。
1992年11月，一众国家体委领导人集合广东中山举行座谈会。其时，伍绍祖指出，我国体育取得巨大成果，但在方案经济体系下构成高度会集的体育办理体系，暴露出深层次问题，如国家包得过多、统得过死。因为这个会议具有转机性含义，后来被称为“中山会议”。
半年后，伍绍祖口中的革新预兆开端萌发。1993年4月的全国体委主任会议上，《国家体委关于深化体育革新的若干定见》被正式经过，这是榜初次清晰提出我国体育体系革新。
依据《定见》，革新的中心是简化体育行政部门功用，加速运动项目协会实体化。
“体委不会因为失掉控制力而惧怕，”伍绍祖如此说道。在他的想象里，先是撤掉体育总局部属业务司，建立事业单位性质的项目办理中心作为过渡，终究革新为社会化集体和独立协会，国家体育总局仅在方针视点予以辅导，完结管办别离的方针。
以足球作为打破口之后，1994年革新进入高潮，乒乓球、冰雪、水上等14个协会相继实体化。1997年末，跟着国家体委吊销终究三个项目办理司，总计20多个运动项目办理中心建立。至此，国家体委部属的一切运动项目悉数划归事业单位办理。
这意味着，我国体育与运转近半个世纪的旧办理体系离别。伍绍祖以为，“这是国家体委在体系革新方面迈出的重要、要害、具有特色的一步。”
与此一起，跟着1998年国务院安排革新，国家体委改组为国家体育总局，内部功用装备和安排人员进一步精简。
“国务院革新不仅仅是精简几个安排，精简一批人，要害是真实转化功用，实施管办分隔、政事分隔，这是做好体育作业的重要条件，”伍绍祖其时点评称。
实际上，伍绍祖掌管体系革新时曾有一步到位的想象，快速将运动项目协会独立，真实走向社会。但大环境和机遇没有老练，因而建立事业单位性质的运动项目办理中心，作为过渡性时期的特别机制。
2008年北京奥运会申办成功。图片来历：视觉我国
意料之外的是，在伍绍祖的任期内，这一革新蓝图仅仅实行到半途，终究定格在中心办理制的过渡环节。
自1997年国家体育总局着手申办奥运，到2008年北京奥运会满意闭幕，全国体育作业的要点盘绕奥运打开，体系革新不得不被放置。2000年，伍绍祖被调离国家体育总局，尔后，袁伟民和刘鹏相继接棒。
曩昔长时间，在奥运筹办的布景下，奥运争气方案与金牌至上的观念一向盘绕，我国体育开展与竞技赛事成果简直画上等号。
因为革新阻滞，单项体育协会与运动办理中心并未脱钩，实则“一套人马，两块牌子”，仍旧享受着政府的权利和资源，作为实权安排存在。为了进步赛场战绩，运动办理中心乃至进一步将资源会集于竞技层面，与革新前的体系并无本质差异。
图片来历：视觉我国
尽管我国代表团在北京奥运会上满意完结任务，以51金雄踞金牌榜首位，但竞技层面的资源投入过多，群众运动严峻滞后，国内联赛的开展远跟不上我国队在奥运奖牌榜的方位。
所以，北京奥运会成果耀眼的一起，质疑声四起。外界以为，应招引更多的社会资源进入体育协会，调集全民参加体育的热心，倚重商场力气开展体育——明显，这是1990年代的老论题。
与此一起，在行政与商场鸿沟不明的办理格式下，中心办理制极易滋生糜烂。一方面，体育总局部属的练习中心要承当办理之责，另一方面又干预运营范畴，比方参加运动员商业活动分红。
2017年，最高人民查看院《查看日报》主办的《方圆》杂志发表，“不花钱难中选”、操作竞赛、金牌“内定”、赛事批阅、运营紊乱等体坛糜烂乱象。文章称，种种糜烂乱象，原因在于现行的体育办理体系导致权利过于会集。
以谢亚龙糜烂案为首，我国足坛曾长时间掀起一阵“反腐风暴”，逾越50人遭到法律制裁。2011年，拳击跆拳道运动办理中心原副主任赵磊落马，相同震动体坛。
管办难分的后果全面闪现，本来作为过渡的中心办理制，成为众矢之的。
图片来历：视觉我国
北京奥运之后：重拾革新
2012年，伍绍祖逝世，半途放置的体系革新成为这位白叟的惋惜。四年之后，新就任的国家体育总局局长苟仲文作为接班人，企图连续中止十余年的体系革新。
“现在体育呈现的问题首要是体系问题，是方案体系和商场体系严峻磕碰的阶段。当下咱们没有其他路子可走，仍是要走革新之路，把商场和方案平衡好，”2017年3月，苟仲文在全国政协十二届五次会议体育界别联组会议上说道。
其时，他给社会各界打了一剂预防针，“下一步要加大革新，期望各方面可以给些理解和支撑。”
国家体育总局局长苟仲文。图片来历：视觉我国
《我国新闻周刊》曾报导称，2016年末全国体育局长会议上，苟仲文曾说到，“我看篮球就可以请姚明当协会主席。”其时，这句看似随意的话，却成为体育体系革新的一个转机点。
2017年2月，我国篮球协会举行第九届全国代表大会，姚明全票经过中选新一届我国篮协主席。这是我国篮协建立以来，榜初次由一位没有公职身份的“社会人士”担任主席职务，意味着管办别离走出本质性的一步。
作为我国篮坛成果最高的运动员，姚明的出任得到外界的服气，顺畅打破革新僵局。随即，单项体育协会的实体化进程加速，郎平出任排协副主席、王海边中选击剑协会主席、李琰担任滑冰协会主席、沈金康担任我国自行车运动协会主席、申雪成为滑冰协会常务副主席……
除了一批明星运动员就任协会领导职务，前羽毛球运动员李玲蔚升任我国奥委会副主席。一系列录用，打破了曩昔长时间由现任和曾任副部级以上领导任职的常规，许多优异运动员、教练员等一线代表跻身体育安排领导队伍。
对此，苟仲文重复强调，“要让专业的人来做专业的事。”
这些录用的目的很清晰，一批成果超卓的运动员和教练员，最了解运动项目的开展，并具有高于外行人的热心。更重要的是，体育明星有着更高的闻名度和社会影响力，除了能进一步带来的商场资源，他们的身份更能令外界服气，削减革新的阻力。
即便苟仲文在改制路上不乏受争议的声响，但聘任一批专业体育界人士走进体育协会办理层，被视为深化革新进程中的一步好棋。
实际上，纵观世界体坛，运动员“掌管”协会的比方不在少数。
现任世界奥委会主席托马斯·巴赫是击剑运动员身世，曾在蒙特利尔奥运会上取得男人花剑集体金牌，屡次夺得世锦赛冠军。前世界奥委会主席雅克·罗格曾是芬兰人级帆船运动员，曾三次参加奥运会。此外，以篮球范畴为例，前NBA球星萨博尼斯中选立陶宛篮协主席，基里连科和特科格鲁均就任地点国家篮协的掌门人职务。
国家体育总局。图片来历：视觉我国
与办理中心脱钩之后，各个协会依据各自项目的商场化程度，分为三类形式。首要，包含足球和篮球在内等商场化程度较高的项目，协会将进一步放权，由联赛公司担任联赛运营，协会则担任国家队和业余推行。
此外，国家队成果拔尖但商业化程度较低的项目，比方排球、乒乓球、羽毛球等，协会要一起专心国家队成果和商业联赛开展，招引更多社会资源向联赛歪斜。没有具有联赛且难以推动商业化的项目，比方举重、柔道，仍要在国家体育总局的扶持下进步成果。
曩昔一年，各个体育项目的“白叟”完结身份改动后，他们进行着不同程度的协会内部调整。
我国自行车协会主席沈金康请来英国名帅肖恩·萨顿，出任自行车国家队主教练。我国击剑协会主席王海边进行人员分配，亲身担任男女花剑练习，并延聘闻名外教雨歌担任重剑、费雷德·里克担任佩剑练习，而且从头全面选拔国家队选手，备战东京奥运会。
在很多项目的革新进程中，姚明领导下的我国篮协最为显眼。国家队球员招集从征调制改为约请制，“双国家队”准则将男篮分为红蓝两队，分别由年青教练李楠和杜锋带领，队内竞赛加强，让有潜质的年青球员快速生长。
联赛方面，我国篮协添加路程，并将商务权和办赛权移送CBA公司，篮协将实行监管、辅导和服务责任。此外，我国篮协将持有CBA公司的30%股权以858万的价格让渡给20家沙龙。至此，历经22个赛季的CBA联赛正式敞开管办别离的新阶段。
就任一年内，姚明高效推动篮球项目体系、国家队和联赛的革新，赢得外界的一片认可，成为这一轮体系革新的排头兵。
“我国体育迎来最好的年代，革新是有机遇的，假如咱们不抓住的话，过了就过了，”姚明承受新华社采访时曾说道，“体育革新的要害是咱们要跨出去，而不是逗留在这去幻想，我以为窗口期很短，一年左右，假如做不出任何东西的话，咱们就会回到原点。”
群众为北京奥运会助威。图片来历：视觉我国
大国到强国：探究之路仍然绵长
在革新的规划里，管办别离仅仅最为要害的榜首步。从竞技见长的体育大国走向全民参加的体育强国，竞技人才培育和全民体育两大方面仍需求长远规划。
办理体系革新推动的一起，我国竞技体育正在探究人才培育形式。
曩昔长时间，我国运动员的培育简直悉数交由国家体育办理安排。国家投入资金，装备教练员和软硬件设备，会集选拔和练习专业选手，运动员从体校、地方队到国家队层层递进，上下级之间有着严厉的边界，被称为“单轨式”的选拔准则。
曩昔，我国竞技体育人才选拔机制严厉。图片来历：视觉我国
近一年，跨界跨项选材成为一种新形式被运用于越来越多运动项目，在我国奥运备战中扮演重要人物。
2017年，攀岩、冲浪、滑板、小轮车等四个奥运项目，面向全国各界和全球华人进行跨界跨项选材。为了让橄榄球项目在奥运会完结打破，我国橄榄球协会与三支沙龙进行人才协作，组成出国家男女橄榄球跨界跨项队。国家把戏游泳队则在全国艺术类院校中进行选材，现在现已选拔结束。
在革新的布景下，以跨界跨项选材的方法备战东京奥运会，打通专业体育与业余体育的人才通道，被视为举国体系与商场机制相结合的一次重要测验。
在苟仲文看来，体育革新的特色是杰出“敞开”，把一些体育内部作业交由社会来完结，面向全社会敞开选材。“咱们要走出自己的体育圈子，走向社会，破除藩篱，最大极限地激起社会的动力和生机，”苟仲文说道。
除了在竞技层面有所打破，革新还要进一步开掘竞技体育的社会功用，激起全民运动的热心。
2017年，第十三届全运会，19个大项、126个小项的群众项目初次跻身全运会，近8000名业余选手参赛，作为推动体育革新立异的严重行动。除了增设群众竞赛项目之外，本届全运会还撤销奖牌榜和积分榜，答应跨单位联合组队，约请高水平华人华侨运动员参赛。
实际上，从1997年开端，全运会设项开端与奥运会看齐，尽管为竞技体育人才培育和奥运争气方案做出奉献，但局限于体育体系内部“自娱自乐”的坏处日渐凸显。以往全运会的争议胶葛，很大程度上源于唯金牌论的痼疾。
淡化数字崇拜和遏止名利，全运会的改动正在纠正过往“重竞体、轻集体”的方向。
“革新办法使全运会既起到引领全国竞技体育开展的龙头效果，又成为引导广大人民群众更广泛参加全民健身活动的重要渠道，”国家体育总局副局长李颖川如此阐释全运会的新定位。
8月2日，国家体育总局发布的《我国群众体育开展陈述（2018）》闪现，到2017年末，我国体育场地到达195.7万个，人均体育场地上积为1.66平方米，全国全民健身站点每万人有3个。
尽管群众体育有所推动，但《陈述》指出问题仍然存在——全民健身开展仍然不平衡，全民健身公共服务体系需要完善，群众体育的多元功用和归纳价值没有得到充分体现。
群众体育开展仍然缺乏。图片来历：视觉我国
竞技体育兴旺的国家傍边，美国和德国的体育体系具有代表性和参考价值。
美国在现代奥运史上一向发明着神话，从第1届奥运至今，美国一向保持着奖牌榜前三名的方位，一起是举行奥运会次数最多的国家，是当今世界上名副其实的竞技体育最强国。
美国体育体系归于典型的社会办理型，没有专门的体育主管部门，详细业务由社会体育安排进行办理。竞技人才培育以校园为中心，依托校园的课余练习进步运动水平。各级校园是美国培育优异运动员的首要阵地，以NCAA为主的大学体育输出约80%的奥运参赛选手。
德国相同是传统体育强国，它是世界上仅有曾包括冬夏两季奥运会金牌榜榜首名以及世界杯足球赛冠军的国家，这是美国和俄罗斯都望尘莫及的成果。
相较于美国以校园为中心，德国的体育体系则以沙龙为主，相同没有专门的体育主管部门。
依据《德国体育和竞技体育开展的特色研讨》，自从1816年德国榜首个体育沙龙诞生以来，经过200多年的开展，至今全德国范围内具有9万多个体育沙龙，其间最大的沙龙是拜仁慕尼黑，成员逾越15万人。
这些不同等级、不同规划的沙龙起到重要效果，从儿童触摸体育到青少年运动员选材，再到国家级运动员的办理练习，均经过沙龙体系来完结。德国的竞技体育、群众体育和校园体育都建立在沙龙体系之上，政府首要经过出资运动场馆以及赞助运动员来支撑。
但《论新的“举国体系”》一书中说到，与兴旺国家比较，我国还处在工业化中期和快速城市化的初期，没有彻底具有竞技体育社会化的客观条件，不适宜“全盘西化”或悉数交由社会来承办。
这意味着，革新迈出榜首步之后，未来长时间内，我国体育体系仍需探究出归于自己的一条路。
图片来历：视觉我国
以1990年亚运会为开端，20多年以来，我国竞技体育在十余届亚运会和奥运会上，曾将金牌战略发挥到极致。尽管我国在近5届奥运会奖牌榜上均位居前三，但在2008年巅峰之后开端下滑的态势，现已在伦敦和里约有所闪现。
跟着体系革新的深化，我国或许仍会在东京奥运会上面对阵痛。特别东道主日本使用世界奥委会项目设置的时机，将其实力微弱的空手道、棒垒球等17个小项带入奥运赛场，东道主被看好在奖牌榜上逾越我国跻身前三。
不过，阵痛之余，令人欢喜的是，尽管里约奥运会的成果下滑，国内体育环境并没有过多的消沉和抱怨。相较于从前的唯金牌论，现在，人们更重视奥运选手自身，从英俊的张继科到坦率的傅园慧，不管是否拿到金牌，他们仍然成为受热捧的明星。
里约奥运会，傅园慧夺得铜牌。图片来历：视觉我国
发现奥运选手的心爱之处，更重视“人”——这是一个全新的开端，体育总算走下神坛，扔掉狭窄的“金牌至上”，真实走向群众的普通生活中。而这相同应该是体育革新的方针之一。
间隔2022年冬奥会仅剩不到四年，北京将成为奥运史上榜首个举行过夏日奥运会和冬季奥运会的城市。不过，与2008年奥运会前夕比较，我国体育的大环境现已天壤之别，从体系革新到奥运观念，它正在变得愈加敞开。